Las empresas públicas son aquellas las cuales el Estado tiene de forma directa o indirecta la propiedad del capital y/o la capacidad de nombrar a los miembros de su órgano directivo. En este artículo descubrirás todo lo que necesitas saber acerca de las empresas públicas de Armenia.
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Empresas de carácter público
Las empresas de carácter público son aquellas en las que la participación del gobierno es total o mayoritaria. Las empresas públicas tienen el propósito de ofrecer bienes y servicios de primera necesidad a la población de un país, ya sea transporte, agua o electricidad. También pueden pueden ser empresas que pertenezcan al Sector Público y que tengan característico por sus altos costes de producción.
Las empresas públicas tienen sus orígenes en el siglo XVIII y XIX, cuando los Estados competían entre sí por la explotación económica de sus colonias y por la acumulación de recursos que les conduciría a la industrialización plena. Su auge vino a mediados del siglo XX, después de la Segunda Guerra Mundial, cuando la mayoría de las naciones optaron por estatizar las empresas privadas, dado que sus actividades eran consideradas cruciales para la estabilidad política y económica en el país, que estaba destruido.
Características de las empresas públicas
Las principales características de las empresas públicas son, por un lado una unidad básica en el aprovisionamiento al mercado de bienes y servicios y, por otro lado, su propiedad es pública, de modo que la dirección de la empresa actúa de acuerdo con las directrices fijadas por las políticas marcadas por el Gobierno. Esto significa que su razón última de ser tiene que ver con el interés público.
- Más del 50% de las acciones deben pertenecer al gobierno, ya sea el central o el descentralizado (municipal, provincial o regional).
- Aunque su objetivo sigue siendo la rentabilidad y obtener beneficio, el último fin será abastecer a la población.
- Normalmente son empresas que tienen que ver con servicios básicos como de agua, saneamiento o electricidad. Servicios básicos y de primera necesidad que pueden tener altos costes productivos que dificultarían la competencia. Sin embargo, también hay casos en los que una empresa pública compite con otras empresas privadas.
- Otro tipo de empresas públicas también puede ser el de las comunicaciones. El Gobierno posee una cadena de radio o televisión, no como medio propagandístico, sino de interés público. La televisión en Europa nació siendo pública. Algunos ejemplos son la BBC en Reino Unido o Radio Televisión Española (RTVE) en España.
- Además, una empresa privada puede convertirse en pública si el Estado decide nacionalizarla. Asimismo, una empresa pública puede convertirse en privada en un proceso de privatización.
Objetivos de las empresas públicas
Como hemos mencionado previamente, el último fin de una empresa pública es ofrecer abastecimiento. Sin embargo, se pueden distinguir otra serie de objetivos:
- Llevar a cabo actividades estratégicas que no sería recomendable que las llevara un ente privado porque supondría abusos de poderes. El ejemplo más claro es el de la defensa nacional, pero también las que llevan el desarrollo de la actividad industrial del país como las empresas energéticas.
- Ocuparse de actividades productivas que aunque no son rentables, tienen un beneficio social. Al no ser rentables, a las empresas privadas no les interesa realizarlas ya que no obtienen rentabilidad económica. Un ejemplo serían las empresas relacionadas con actividades del medio ambiente.
- Realizar proyectos con un alto nivel de riesgo económico y con una rentabilidad no asegurada que el sector privado no está dispuesto a afrontar. Un ejemplo serían las actividades relacionadas con la investigación y desarrollo.
- La gestión de los monopolios naturales con el fin de evitar un derroche de recursos y evitar la posición dominante que tendría una empresa monopolística que ejercería un precio abusivo.
- Estimular la iniciativa privada, actuando el Estado u otro órgano público como el motor de desarrollo económico regional, por ejemplo, a través de la creación de empleo.
Financiación de las empresas públicas
Por regla general, se considera que las empresas de carácter público, deben cubrir los costes y tener un resultado económico positivo. El Estado no asegura saldar el déficit que experimente una empresa, sino que este cubrirá con un crédito o tratará de evitarse mediante la concesión de algunas ventajas, como un tipo de interés reducido o exenciones tributarias, entre otros. Si el déficit que presenta la empresa es constante, el propio Estado tendrá que hacer frente al mismo, absorbiendo las pérdidas que tenga dicha empresa.
Las subvenciones son una forma de las muchas que hay, que pueden adoptar las transferencias del Estado a las empresas de carácter público, y pueden resumirse en transferencias de capital para cubrir una parte de las inversiones de la empresa, que pueden ser de interés general, y subvenciones de explotación, con el objeto de compensar algunas de las cargas que son impuestas en la actividad ordinaria a una empresa pública.
Funciones de las empresas públicas de Armenia
Sus funciones generales son:
- Hacer seguimiento y evaluar las políticas de desarrollo administrativo de la función pública
- Diseñar y ejecutar programas, planes y proyectos para el seguimiento de las políticas a su cargo
- Diseñar y gestionar los diferentes sistemas de información que permiten el análisis y la evaluación del empleo público
- Tener herramientas para el seguimiento y la ejecución de las políticas
- Adoptar y divulgar modelos y herramientas para evaluar el desempeño de las entidades
- Asesorar, acompañar y capacitar a las entidades del Estado para facilitar el cumplimiento de las políticas
- Impartir lineamientos a las entidades del Estado para el cumplimiento de los principios constitucionales
- Estimular y promover el desarrollo del diálogo y la conciliación en las relaciones laborales
- Orientar y coordinar la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos
- Orientar y coordinar la intervención de la Administración Pública
- Constatar y asegurar el cumplimiento de las actividades y funciones de formación, investigación y consultoría de la Administración Pública
- Desarrollar estudios e investigaciones
- Apoyar a la Comisión Nacional del Servicio Civil
- Cumplir lo que señale la ley
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