Una empresa pública de suelo es una compañía que está dedicada a la construcción, remodelación o restauración de infraestructuras. Estos espacios, pueden ser de uso residencial, comercial, de entretenimiento y muchos otros. Además se encargan de la administración y el mantenimiento del parque público de viviendas de una comunidad autónoma y de la gestión de las fianzas de los alquileres.
La empresa pública de suelo de Andalucía se constituyó con la intención de dotar a esta Comunidad Autónoma, de un instrumento ágil y eficaz para intervenir en el mercado de suelo mediante la producción de suelo urbanizado y la cooperación con los ayuntamientos de la propia comunidad para la ejecución de un planteamiento urbanístico.
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Historia de la empresa pública de suelo de Andalucía
La Empresa Pública de Suelo de Andalucía, también conocida como EPSA, fue fundada en el año 1985 para ser un órgano ejecutor en las políticas autonómicas de vivienda y suelo. En el año 2013, por una ley de medidas para asegurar el cumplimiento de esta función social de la vivienda, dispuso la conversión de la empresa pública de suelo de Andalucía o EPSA a Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía, y se le otorgó tres nuevas funciones, donde podemos encontrar la gestión, el control y el registro de las finanzas de los contratos de arrendamiento o alquiler de viviendas.
Empresa pública de suelo ¿Qué es y para qué sirve?
Te he mencionado anteriormente que, una empresa pública de suelo, es una empresa de carácter público, que se dedica a la construcción. Estos son encargados de todo lo relacionado con la edificación, remodelación y reparación de cualquier infraestructura pública, ya sean viviendas, empresas o zonas comerciales. Cada constructora tendrá su propia personalidad, y eso la enfocara hacia un tipo específico de obras.
En todo este proceso, se ven involucrados varios equipos de expertos y colaboradores, entre los que podemos encontrar a los gerentes, los administrativos, los técnicos y los obreros. De ellos dependerán las actividades específicas, como los cálculos e instrucciones al realizar dicha obra, la documentación y los registros de avances. Otros aspectos relevantes vienen en la toma de decisiones y ejecución de las tareas, de acuerdo a lo establecido en el contrato firmado.
Una empresa pública de suelo, puede llevar a cabo estudios del suelo, movimientos de tierras, acondicionamientos de espacios, entre otros. Son capaces de renovar y restaurar cualquier tipo de edificación.
Objeto social de una empresa pública de suelo
Esta empresa pública de suelo de Andalucía, tenía como objeto social las siguientes materias:
- El desarrollo y la ejecución de los planes de urbanismo y de programas de la Junta de Andalucía, con actuaciones en la gestión urbanística y de promoción, preparación y el desarrollo del suelo, para fines industriales, residenciales, de servicios y equipamiento.
- Al ser promotor público, debía realizar actuaciones protegibles en materia de la vivienda.
- Administrar y gestionar el patrimonio que constituye el parque de viviendas de protección oficial de promoción pública, además de los locales comerciales, los garajes tanto vinculados como no vinculados a ellas y las edificaciones complementarias de la correspondiente promoción, cuya titularidad o gestión sea cedida por el Consejo de Gobierno.
- La ejecución de los programas que son encargados por la administración autonómica o por las entidades locales.
- El ejercicio de las potestades administrativas que son delegadas o atribuidas por la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio relacionadas con su objeto social, y en particular, la potestad sancionadora, además de la tramitación y concesión de subvenciones y ayudas públicas, pudiendo actuar en estos casos, sujetos a las normas de derecho público.
Se podían distinguir tres rasgos esenciales que caracterizaban a esta empresa pública de suelo.
La primera que podemos encontrar, es su dimensión pública, que obliga a que su actividad sea ajustada a un programa público de intervención en desarrollo de su objeto social con un funcionamiento a los principios generales de actuación pública.
Por otra parte, tenemos su carácter instrumental, como un órgano, que está especializado en la comunidad autónoma, para el desarrollo y la ejecución de políticas públicas, por lo que le exige una referencia constante a la acción del Gobierno regional expresada en sus planes y programas.
Como último rasgo, podemos ver su dimensión empresarial, por lo que debe adoptar un modelo de gestión basado en los principios de eficiencia, eficacia y economía como los principios rectores de su organización y funcionamiento, y que a su vez, actúe con criterios empresariales que aseguren el equilibrio económico de las actuaciones que se lleven a cabo.
Diferentes términos en la industria de la construcción.
La industria de la construcción en España, tiene un éxito elevado, ya que entre el año 2000 y el 2012 logró ampliar la participación del Producto Interior Bruto o PIB en un 34%.
Esta industria sobresale, especialmente, por proporcionar unos resultados óptimos a la calidad de vida de muchas personas, pues gracias a las diferentes obras que se realizan en todo el país, logran mejorar procesos en los trayectos de la sociedad. Al mismo tiempo, cabe destacar que dentro de la industria de la construcción, podemos encontrar varios términos, que son usados a diario, pero que pese a ello no solemos acabar de entenderlos.
- Obra pública: Las obras públicas son desarrolladas por el Estado, por lo que tienen como fin generar un bien para la sociedad. Destacan por estar financiadas con fondos públicos como los impuestos, por lo tanto, no quieren lucrarse con ello y se enfocan en prestar servicios de utilidad a todo el país. Unos claros ejemplos de estos son: aeropuertos, carreteras, presas, edificios sociales, etc.
- Obra civil: Estas son las que se ven vinculadas al desarrollo de infraestructuras para la población. Estas, al igual que las anteriores, contribuyen a la organización del territorio y el aprovechamiento de estas, como los aeropuertos, puertos, carreteras, calles, puentes y autopistas.
- Obra privada: Estas obras están promocionadas por una organización no gubernamental, y por ese motivo, beneficia a los dueños de dicha empresa y no están abiertas al público en general. Unos buenos ejemplos de este tipo de obra son autopistas, casetas de cobro y muchos otros.
En muchas ocasiones, una obra pública y una obra civil se refieren a lo mismo, ya que una obra pública siempre es civil, pero una obra civil no siempre será pública, ya que existen ciertas empresas privadas que realizan estas obras a favor de la ciudadanía, como en el caso de parques y otras construcciones, que son hechas con una inversión privada.
Empresa pública de suelo en España
En España, podemos encontrar más de una empresa pública de suelo, que se dedica a la construcción de edificaciones de interés común, como pueden llegar a ser túneles, puentes, sector de la energía o relacionados con los recursos naturales entre otros.
Estas son algunas de las más conocidas:
ACS
Grupo ACS es una constructora española muy reconocida, donde hay varias sociedades dependientes, en las que podemos encontrar todo tipo de servicios dedicados a la construcción.
Es una de las principales empresas constructoras de España, creada en 1942 tras la fusión de Ocisa, absorbiendo, a lo largo de sus más de 70 años de historia, a otros grandes grupos empresariales. En el año 2002 adquirió a Dragados y en 2007 una parte importante del grupo Hochtief, que está dedicado al desarrollo de proyectos de infraestructura en todo el mundo.
A través de su empresa Clece, ofrece una prestación de servicios públicos, como limpieza, gestión de guarderías, etc.
El máximo accionista del grupo ACS es Florentino Pérez, también conocido por ser el presidente del Real Madrid.
Ferrovial
Ferrovial es conocida por ser la segunda empresa constructora más importante de España. Creada en el año 1952 como empresa subcontratada y suministradora de Renfe.
En la actualidad, Ferrovial opera en cuatro grandes áreas: aeropuertos, autopistas, servicios e infraestructuras, con presencia en 15 países y con más de 60.000 empleados.
Esta empresa, al igual que ACS, ha ocupado en algunas ocasiones las portadas de los diarios y telediarios, por supuestos pagos de subvenciones con la finalidad de garantizar la adjudicación de obras públicas.
Acciona
Esta es otra de las grandes empresas de España, formando parte también del IBEX 35. Cuenta con 34.000 empleados y tiene presencia en los cinco continentes.
En el sector de las infraestructuras, tiene varias líneas de actuación, como las infraestructuras viarias e ingeniería industrial. Tiene un sector exclusivo dedicado a la creación de plantas de gestión de aguas.
En el sector energético, uno de los más importantes de esta empresa, está centrado en las energías renovables, liderando la producción de energía eólica, energía solar fotovoltaica, energía solar térmica, energía hidráulica y energía de biomasa.